Никакая торговля не является свободной. Смена курса, борьба с Китаем и помощь американским рабочим - Robert Lighthizer
Масштаб, безусловно, имеет решающее значение для успешного внедрения технологий, и поэтому нашим технологическим компаниям необходим доступ к рынкам союзников США, но мы должны противостоять этой принудительной передаче технологий, потому что в долгосрочной перспективе она выбьет почву у нас из-под ног, когда Европа скопирует нашу инфраструктуру.
Следующее, о чем стоит задуматься в технологическом секторе, - это данные. Данные сами по себе чрезвычайно ценны. Некоторые называют их новой нефтью. Например, данные необходимы для создания искусственного интеллекта. Чем больше данных, тем лучше искусственный интеллект. По этой причине Китай взламывает и покупает данные по всему миру - и особенно в Соединенных Штатах. В процессе рассмотрения CFIUS мы часто видим, как китайские компании пытаются купить небольшие американские компании по высокой цене, чтобы получить данные их клиентов или пациентов.
Политика США в этой области должна защищать конфиденциальность данных, ограждать наши компании от несправедливого и хищнического отношения, а также защищать от доступа Китая к нашим данным. Во-первых, Америке и Европе необходимо прийти к соглашению о правилах, которым они будут следовать в отношении того, когда их соответствующие правоохранительные органы и службы безопасности будут иметь доступ к данным граждан и иностранных государств, хранящимся на их территории. В этой области предстоит проделать большую работу. Конечно, мы все понимаем, что китайское и, скажем, вьетнамское правительства легко получают доступ к данным всех компаний, работающих в Китае и Вьетнаме. Но можно договориться о базовых правилах для нас и наших союзников. Это усложняется недоверием европейцев к нашим компаниям и протекционистским желанием Европы создать свой собственный технологический сектор.
Во-вторых, правительство США должно сделать все необходимое, чтобы помешать иностранным правительствам принуждать наши компании к передаче интеллектуальной собственности и бизнес-ноу-хау в качестве условия ведения бизнеса в их странах. Это потребует бдительности и односторонних действий в ответ на дискриминационную политику.
В-третьих, нам необходимо предпринять шаги, подобные тем, которые рекомендовал сенатор от штата Орегон Рон Уайден, чтобы предотвратить экспорт конфиденциальных данных в Китай. Его законопроект устанавливает минимальные стандарты конфиденциальности и кибербезопасности для всех компаний, работающих с данными. Законопроект также предусматривает создание ресурсов для обеспечения соблюдения законов Федеральной торговой комиссией и введение крупных штрафов для нарушителей. Наконец, законопроект запрещает передачу любых конфиденциальных данных в Китай и подобные недружественные страны.
При администрации Трампа мы заключили первое всеобъемлющее торговое соглашение с высокими стандартами в области цифровой торговли. Соглашение USMCA стало передовым в области правил цифровой торговли. Эти же положения позже были включены в Соглашение о цифровой торговле между США и Японией, и они стали моделью для Индо-Тихоокеанских переговоров, в которых участвовала администрация Байдена. Я выступаю за заключение большего числа соглашений о цифровой торговле в пределах разумного. Но по мере развития деловой практики и технологий нам необходимо постоянно пересматривать шаблоны. Участники торговых переговоров США должны помнить о нашей печальной истории зависимости от пути в торговой политике и следить за тем, чтобы цифровые торговые соглашения продолжали служить национальным интересам, а не способствовали арбитражу в сфере регулирования или перемещению в другие страны.
Автомобили и автозапчасти
Автомобильная промышленность чрезвычайно важна для американского производства. На ее долю приходится 1,1 триллиона долларов (или 5,5 %) от общего ВВП США и около 11,4 % от общего объема производства. Каждое рабочее место в автомобильной промышленности создает несколько других рабочих мест в обществе. Кроме того, эта отрасль является одним из крупнейших потребителей нашей стали и алюминия, а также вносит непропорционально большой вклад в исследования и разработки. Во многих отношениях она также является причиной нашего торгового дефицита. Наибольший вклад в наш дефицит с Европой, Японией, Мексикой, Канадой и Кореей вносят автомобили и автозапчасти. Соединенные Штаты являются крупнейшим импортером и того, и другого. Общая сумма этих двух товаров составляет около 250 миллиардов долларов. В 2021 году мы импортировали более 6 миллионов легковых автомобилей (164 миллиарда долларов), а экспортировали всего 1,6 миллиона (55 миллиардов долларов).2
Тенденция развития отрасли в последние десятилетия была не очень хорошей. Соединенные Штаты превратились из крупнейшей страны-производителя в страну, выпускающую в два раза меньше автомобилей, чем Китай, и лишь на миллион больше, чем Япония. Импорт резко возрос. С 1994 по 2018 год число работников в отрасли сократилось на 17 %, а реальный средний почасовой заработок снизился на такую же величину.3 В период с 2000 по 2017 год подавляющее большинство новых североамериканских автозаводов было построено в Мексике, а не в Соединенных Штатах.
Существует несколько причин столь низких показателей торговли. Во-первых, в Соединенных Штатах действуют более низкие тарифы, чем в большинстве других стран. Наш тариф РНБ составляет 2,5 % и остается низким с 1950-х годов. Тарифы на автомобили в Европе составляют 10 процентов. В Бразилии, например, он составляет не менее 14 процентов, а в Китае обычно около 15 процентов. В отличие от этого, в США тарифы на небольшие грузовики составляют 25 процентов, и этот сегмент нашей промышленности очень силен. Во-вторых, некоторые другие страны-производители автомобилей на протяжении многих лет использовали субсидии, закрытые внутренние рынки и промышленную политику для развития своей отрасли. Многие из них также использовали валютные манипуляции. В 1980-х и 1990-х годах американские автомобильные компании жаловались на то, что курс японской иены был занижен на 10 процентов. И, конечно, плохо согласованное соглашение NAFTA способствовало потере рабочих мест в автомобильной промышленности Америки. Наконец, время от времени стоимость рабочей силы и материалов в США становилась высокой и неконкурентоспособной.
В администрации Трампа мы предприняли ряд шагов для решения этих проблем. Мы установили 25-процентный тариф на автомобили, поставляемые из Китая. Это предотвратило то, что, несомненно, привело бы к резкому росту импорта и нанесло бы серьезный удар по американским рабочим. Китайский импорт вырос с 1 000 в 2015 году до 45 000 двумя годами позже. Это число могло бы быстро вырасти до сотен тысяч. В Европе, которая не пошла на аналогичный шаг, импорт автомобилей из Китая вырос с 60 000 единиц в 2016 году до более чем 400 000 пять
